——學習習近平總書記關于政協與統戰工作重要講話的體會

■人民政協在成立之初就具有統一戰線性質。人民政協與黨的統一戰線工作，相伴發展，共同生長。統一戰線屬性是政協的基本屬性，統戰功能是政協的基本功能。

1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開，是愛國統一戰線在組織上完全形成的標志，是中國共產黨領導的多黨合作制度正式確立的標志。可以說，人民政協在成立之初就具有統一戰線性質。人民政協與黨的統一戰線工作，相伴發展，共同生長。統一戰線屬性是政協的基本屬性，統戰功能是政協的基本功能。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央高度重視人民政協和統一戰線工作，作出一系列重要指示和重大部署，提出一系列新思想新觀點新要求。習近平總書記系列重要講話中有兩個論述，一是“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線工作發展好、把統戰工作做好”。二是“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”。這兩個重要論述，強調了在新形勢下做好統戰工作和全黨共同做好統戰工作的特殊重要性。

俞正聲主席在全國政協十二屆四次會議的報告中指出，“更好發揮人民政協作為愛國統一戰線組織的作用”，要求“適應我國經濟社會發展狀況和社會階層結構深刻變化，人民政協必須把加強大團結擺在更加突出位置，團結的面越寬越好，團結的人越多越好，團結的同心圓越大越好”。這一講話，指出了人民政協在統一戰線工作中肩負的重要職責和使命。

毋庸諱言，人民政協發揮統戰職能，做好統戰工作，既是重要的理論命題，也是重要的實踐命題；既要遵循統一戰線和統戰工作的一般規律，也要努力展現政協自身的特色和優勢。

一、做好政協統戰工作，前提是樹立正確的統戰思維和統戰觀念。

理論指導實踐，思想決定行動。在“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”中，在新的社會階層和代表性人士不斷涌現，利益格局深刻變化、多元化特征更加凸顯的新形勢下，政協工作必須牢固樹立正確的統戰思維和統戰觀念。人民政協作為“最具廣泛的代表性和最大政治包容性的組織”，與構建和諧政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系密切相關，與實現人民群眾有序的政治參與密切相關，與“人心向背和力量對比”密切相關，與黨和人民事業的興衰成敗密切相關。在政協樹立正確的統戰思維和統戰觀念，首先，需要認真學習和貫徹落實黨的統一戰線理論、方針和政策，高度重視并切實做好統戰工作；其次，需要牢固樹立大團結大聯合的思想和觀念，為更廣泛地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量做出貢獻；第三，需要大力推進履職能力建設，不斷提高服務委員的能力和水平，將各級政協機關建成委員之家。因此，在政協工作中，任何衙門化，“清一色”，對非中共人士不尊重、不能團結、不在話下、不能合作共事的觀念和做法，都是有百害而無一益的，都是必須堅決摒棄和認真克服的。

二、做好政協統戰工作，根本是堅持和改善黨的領導。

習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上指出，“做好人民政協工作，必須堅持中國共產黨的領導”；在中央統戰工作會議上指出，“做好新形勢下的統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導”。也就是說，無論是從人民政協的角度看，還是從黨的統戰工作的角度看，最根本的都是堅持黨的領導。堅持和完善黨對政協統戰工作的領導，需要把握好四個方面：

首先，黨的領導是做好人民政協統戰工作的根本保證，是生命線。必須認真貫徹落實中央關于人民政協和統一戰線工作的方針政策和決策部署。離開黨的領導，工作就將失之毫厘、謬以千里。在黨的領導這一根本問題上，不能有任何認識上的偏差、思想上的疏忽、立場上的動搖。

其次，不斷鞏固夯實黨的執政基礎和執政地位，是人民政協統一戰線工作永恒的目標和任務，也是檢驗工作成效的唯一標準。因此，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷提高政治把握能力和政治鑒別能力。

第三，必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持人民政協的性質定位。全面認識社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢這一重大判斷，深刻把握社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現這一基本定性，深入理解人民政協是國家治理體系的重要組成部分這一特殊地位。

第四，在提供履職服務中深入開展黨的思想政治工作，以潤物無聲的方式，使統戰對象心悅誠服，使其將履行政治協商、民主監督、參政議政職能的過程，上升為對我國政治制度和政治體系的高度認同，上升為對我國民主政治建設的積極參與，上升為自覺的意識和行動。

三、做好政協統戰工作，核心是高舉團結、民主兩面旗幟，通過民主實現最廣泛的團結，通過團結不斷發展社會主義民主。

習近平總書記指出，“做好人民政協工作，必須堅持大團結大聯合，必須發揚社會主義民主。大團結是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征，人民民主是社會主義的生命”。團結和民主是人民政協的兩面光輝旗幟，也是兩大價值追求，二者辯證統一、相輔相成。無團結，民主沒有基礎；無民主，團結難以持久。離開了團結和民主，政協的價值體現不了，政協的統戰工作無意義可言。理解團結和民主，關鍵在于理解和把握二者之間的辯證關系，并努力形成正相關效應。一方面，人民政協要發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，通過推進協商民主廣泛多層制度化發展，不斷擴大人民有序政治參與，尋求和擴大全社會意愿和要求的最大公約數，有效凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量，通過民主實現最廣泛的團結。另一方面，要充分發揮人民政協作為“最具廣泛的代表性和最大政治包容性的組織”的獨特優勢，發揮其作為具有鮮明中國特色制度安排的獨特作用，廣泛聯系和團結各種社會力量，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，通過大團結大聯合推動社會主義民主政治的發展。

四、做好政協統戰工作，關鍵是把握求同存異的原則，正確處理好一致性與多樣性的關系。

習近平總書記指出，“做好新形勢下統一戰線工作，必須正確處理一致性和多樣性的關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過細致耐心的工作找到最大公約數。”一致性指的是思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映。一致性以尊重多樣性為基礎，不是絕對性，不是強求一律，不是“清一色”。如果排斥多樣性，統一戰線的范圍就會變窄，就違背了統戰工作的初衷。多樣性以增強一致性為目標，不是“擴大分歧”，不是“根本對立”。如果喪失一致性，既有的團結就會破裂，統戰工作會適得其反。一致性與多樣性是對立統一的，是相互作用的。“和諧而又不千篇一律，不同而又不彼此沖突，和諧以共生共長，不同以相輔相成”，核心要義是在筑牢共同思想政治基礎的前提下，不斷縮小具體意見分歧和認識差異，是求同存異，求大同存小異。在政協工作中處理好一致性與多樣性的關系，集中體現在與委員合作共事上，體現在協調統一戰線內部關系上。發揚“肝膽相照、榮辱與共”的優良傳統，在尊重不同意見的基礎上，自覺抵制和反對一切違背、損害和削弱共同思想政治基礎的言行，加強思想引導，不斷鞏固和擴大已有的共識，努力凝聚和形成新的共識。

五、做好政協統戰工作，要領是善于運用統一戰線的基本方法。

習近平總書記指出，“做好新形勢下統戰工作，必須善于聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量”“從某種意義上來說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵”。統戰工作，說到底就是團結人的工作，離不開團結聯誼，離不開廣交深交朋友。

首先，從堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的角度看，要講“照顧同盟者利益”，就是要尊重、照顧和維護同盟者的合法利益和合理訴求。統一戰線工作的任務就是團結同盟者為共同的目標而奮斗，因此必須照顧同盟者利益。

其次，從政協統戰機關工作的角度看，要講“人情味”。做人的工作就要有人情味，要與統戰對象談心交心、肝膽相照，做到“以誠相待、思想見面；患難與共、真誠合作”（黃炎培語）。以誠待人、以情感人、以理服人，以優良的作風、高尚的品格、真誠的服務贏得統戰對象的尊重和認同。

第三，從個人的角度看，要講智商，也要講情商。要尊重包容，協商辦事，求同存異，不強加于人。要始終清醒地認識到自己是黨的統戰工作者，要明確為誰交朋友、為誰做工作的問題。要反映、呼吁、維護有關人士的合法利益和合理訴求，但核心是黨和國家的根本利益，是中華民族的根本利益。

第四，從實現目標的角度看，要講方法。方法是橋和船的問題，毛澤東同志曾說過：“不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”立足政協來說，就是要平等議事、體諒包容，在各類會議和活動中，努力營造寬松和諧的民主氛圍；要竭誠服務、保障履職，尊重和保障委員民主權利，為委員履職創造良好條件，搭建高效平臺；要積極探索、改革創新，努力拓展團結聯誼的渠道和方式，不斷積累富有政協特色的經驗和做法，切實增強團結聯誼的實際成效。

六、做好政協統戰工作，要融入政協履行職能和服務委員履職的各項工作和活動中。

習近平總書記指出，“協商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程”“協商就要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作，從制度上保障協商成果落地”。從一定意義上來講，建設人民政協協商民主的過程就是開展政協統戰工作的過程。政協的統戰工作與統戰部門在目標和任務等方面具有一致性，但在具體方式上又有區別。統戰部門作為黨委主管統戰工作的職能部門，主要通過“了解情況、掌握政策、調整關系、安排人事、增進共識、加強團結”等方式履行職責，而人民政協作為黨領導的愛國統一戰線組織，主要通過各種會議和活動開展統戰工作，通過積極發揮委員的主體作用實現統戰功能，通過廣泛深入的協商和提出意見建議深化統戰實效。因此，應將政協的統戰功能和統戰工作，融入經常性工作的全過程，將其與服務委員履職的各個方面、各個環節有機銜接起來。統戰工作有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術。這個融合與銜接的過程，既是工作方法，也是工作藝術。融合得越深入，工作方法越對路；銜接得越緊密，藝術水平越高超。

七、做好政協統戰工作，亟須提高干部隊伍的能力和水平。

習近平總書記多次強調，“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”“全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。要認識好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強我們自己的本領。”統戰工作是黨的特殊群眾工作，離不開組織領導和政策指導，但最終的落腳點還在于人，在于統戰干部對統戰工作方針政策的落實，對統一戰線這個“法寶”的運用，對統戰工作方法藝術的掌握。因此，必須不斷提高自身的能力水平。對政協委員和政協機關中的共產黨員來說，就是要按照提高“政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”的要求，按照“懂政協、會協商、善議政”和“守紀律、講規矩、重品行”的要求，按照爭做“合作共事的模范、發揚民主的模范、求真務實的模范、廉潔奉公的模范、密切聯系群眾的模范”的要求，深入開展“兩學一做”學習教育，做到“真學、真懂、真信、真用”。通過學習，重點解決思想境界、理論認識、擔當意識、底線邊界、解決問題的辦法等方面存在的問題。通過學習，不斷激發政協統戰工作的活力，廣泛凝聚政協統戰工作的合力，穩步提升政協統戰工作的貢獻力。（作者是全國政協委員、全國政協副秘書長）