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中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策

發(fā)布時(shí)間: 2017-04-26 09:59:54來(lái)源: 中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站
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  中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論同我國(guó)多民族的國(guó)情相結(jié)合,在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路,制定和執(zhí)行了一系列民族政策。實(shí)踐證明,黨的民族政策是完全正確和成功的。這些政策概括起來(lái)主要有:

  一、堅(jiān)持民族平等,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

  平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征,體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局,體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。我國(guó)憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。”胡錦濤同志在中共十七大進(jìn)一步指出,要“牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”。

  民族平等,是指各民族不論人口多少,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低,風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同,都是中華民族大家庭的平等一員,具有同等的地位,在國(guó)家和社會(huì)生活的一切方面,依法享有相同的權(quán)利,履行相同的義務(wù),反對(duì)一切形式的民族壓迫和民族歧視。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石,各民族只有一律平等,才能共同行使當(dāng)家作主的權(quán)力,更好地參與國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。

  民族團(tuán)結(jié),是指各民族在社會(huì)生活和交往中的和睦、友好和互助、聯(lián)合的關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)要求在反對(duì)民族壓迫和民族歧視的基礎(chǔ)上,維護(hù)和促進(jìn)各民族之間和民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié),各民族人民齊心協(xié)力,共同促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展繁榮,反對(duì)民族分裂,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線,各民族只有同心同德、攜手共進(jìn),才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面,形成中華民族的強(qiáng)大凝聚力和牢固向心力。

  互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障,各民族只有互相支持、互相幫助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。

  和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì),各民族只有和睦相處、親如一家,才能充分發(fā)揮中華民族的整體優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造活力,更好地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

  新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)在保障各民族平等權(quán)利方面,采取了各種政策措施:

  1.憲法明確規(guī)定了各民族一律平等。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定:中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫。

  2.消除、更改了舊中國(guó)遺留下來(lái)的對(duì)少數(shù)民族帶有歧視、侮辱性的地名、族名和其他歷史遺跡。

  3.成功地進(jìn)行了民族識(shí)別。在中華人民共和國(guó)成立以前,中國(guó)究竟有多少少數(shù)民族,并不清楚。中華人民共和國(guó)成立后,為了全面貫徹實(shí)行民族平等政策,從1953年起,國(guó)家組織了大規(guī)模的民族識(shí)別考察工作,辨別民族成分和民族名稱。識(shí)別考察從中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),按照科學(xué)認(rèn)定與本民族意愿相結(jié)合的原則,只要具有構(gòu)成單一民族條件的,不管其社會(huì)發(fā)展水平如何,不論其居住區(qū)域大小和人口多少,都認(rèn)定為一個(gè)民族。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究,到1954年,中國(guó)政府確認(rèn)了38個(gè)民族;到1964年,中國(guó)政府又確認(rèn)了15個(gè)民族。加上1965年確認(rèn)的珞巴族、1979年確認(rèn)的基諾族,全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都被正式確認(rèn)并公布。新中國(guó)的民族識(shí)別工作使許多不被舊中國(guó)的統(tǒng)治者承認(rèn)的少數(shù)民族獲得了應(yīng)有的承認(rèn),并與中國(guó)其他民族一樣享有平等權(quán)利。

  4.國(guó)家法律保障各民族有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

  5.各民族參與國(guó)家政治生活,自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)。我國(guó)56個(gè)民族在全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)都有自己的代表和委員。11屆全國(guó)人大少數(shù)民族代表411人,占代表總數(shù)的13.76%,比少數(shù)民族人口占全國(guó)人口比例8.41%高出5.35%。每個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表,100萬(wàn)以上人口的少數(shù)民族都有全國(guó)人大常委會(huì)委員。

  要堅(jiān)持反對(duì)大民族主義和地方民族主義。我國(guó)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》都明確規(guī)定:在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義。由于歷史上的遺毒,由于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的社會(huì)矛盾的復(fù)雜性,由于國(guó)際上各種民族主義思潮的影響,兩種民族主義在我國(guó)仍有不同程度的表現(xiàn)。但是,需要指出,在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段,這兩種民族主義的表現(xiàn)一般來(lái)說(shuō)都屬于人民內(nèi)部矛盾,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取慎重和實(shí)事求是的態(tài)度,屬于什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理,不要輕易扣民族主義的帽子。這個(gè)方面,我們有過(guò)深刻的教訓(xùn),必須注意吸取。對(duì)于反對(duì)民族主義,爭(zhēng)取民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題,早在1950年鄧小平就指出,漢族同志在這個(gè)方面要主動(dòng)多承擔(dān)責(zé)任。他說(shuō):只要一拋棄大民族主義,就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘的民族主義,而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大民族主義。兩個(gè)主義一取消,團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了。

  同時(shí),國(guó)家還在全體公民中廣泛開(kāi)展各民族大團(tuán)結(jié)的宣傳和教育。在文藝作品、影視作品、新聞報(bào)道、學(xué)術(shù)研究中都大力倡導(dǎo)民族平等、民族團(tuán)結(jié),反對(duì)民族壓迫和民族歧視,特別是反對(duì)大民族主義。為防止和杜絕意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的大民族主義和不平等現(xiàn)象的出現(xiàn),中國(guó)政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)專門就嚴(yán)禁在新聞出版和文藝作品中出現(xiàn)損害民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容等事項(xiàng)作出了規(guī)定。

  自20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)政府及有關(guān)部門多次舉行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng),對(duì)維護(hù)各民族平等權(quán)利、促進(jìn)各民族和睦相處和共同進(jìn)步繁榮的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。1988年,我國(guó)政府在全國(guó)廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的基礎(chǔ)上,召開(kāi)了第一次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì),有565個(gè)先進(jìn)集體、601名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。先后于199419992005年及2009年,召開(kāi)四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng),激勵(lì)先進(jìn),弘揚(yáng)正氣,使民族團(tuán)結(jié)成為強(qiáng)大的社會(huì)輿論和良好的社會(huì)風(fēng)尚,不僅推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展,而且對(duì)維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)和整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

  二、實(shí)行民族區(qū)域自治制度

  民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策,也是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度,即在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán),使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主,自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。

  中華人民共和國(guó)成立之前的1947年,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,已經(jīng)解放的蒙古族地區(qū)就建立了中國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國(guó)成立后,我國(guó)政府開(kāi)始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。195510月,新疆維吾爾自治區(qū)成立;19583月,廣西壯族自治區(qū)成立;195810月,寧夏回族自治區(qū)成立;19659月,西藏自治區(qū)成立。截至目前,我國(guó)共建立了155個(gè)民族自治地方,其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣(旗)。根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查,在55個(gè)少數(shù)民族中,有44個(gè)建立了自治地方,實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?span>71%,民族自治地方的面積占全國(guó)國(guó)土總面積的64%左右。

  鑒于一些少數(shù)民族聚居地域較小、人口較少并且分散,不宜建立自治地方,《憲法》規(guī)定通過(guò)設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法,使這些少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。1993年,中國(guó)政府頒布《民族鄉(xiāng)行政工作條例》,以保障民族鄉(xiāng)制度的實(shí)施。截至2003年底,中國(guó)在相當(dāng)于鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居的地方共建立了1173個(gè)民族鄉(xiāng)。11個(gè)因人口較少且聚居區(qū)域較小而沒(méi)有實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族中,有9個(gè)建有民族鄉(xiāng)。

  我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的依據(jù)主要是:統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在,是實(shí)行民族區(qū)域自治的歷史基礎(chǔ);近代以來(lái)在反抗外來(lái)侵略斗爭(zhēng)中形成的愛(ài)國(guó)主義精神,是實(shí)行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ);各民族錯(cuò)居雜處、相互共存的狀況,是實(shí)行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),民族地區(qū)與漢族地區(qū)之間資源條件和發(fā)展水平的不平衡性,是實(shí)行民族區(qū)域自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  《民族區(qū)域自治法》是實(shí)施《憲法》規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律,早在1952年,我國(guó)政府就發(fā)布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》,對(duì)民族自治地方的建立、自治機(jī)關(guān)的組成、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利等重要問(wèn)題作出明確規(guī)定。1984531日,在總結(jié)實(shí)施民族區(qū)域自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《民族區(qū)域自治法》,并決定自同年101日起正式實(shí)施。2001年,根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,在充分尊重和體現(xiàn)民族自治地方各族人民意愿的基礎(chǔ)上,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《民族區(qū)域自治法》進(jìn)行了修改,使這一法律更加完善。

  《民族區(qū)域自治法》的內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面。它規(guī)范了中央和民族自治地方的關(guān)系,以及民族自治地方各民族之間關(guān)系,其法律效力不只限于民族自治地方,全國(guó)各族人民和一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守、執(zhí)行該項(xiàng)法律。根據(jù)民族區(qū)域自治法,民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的自治機(jī)關(guān),其建立和組織均依據(jù)人民代表大會(huì)制度的基本原則,但又有別于一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)。根據(jù)法律規(guī)定,自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)應(yīng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任,自治地方人大常委會(huì)應(yīng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任,自治地方人民政府的組成人員應(yīng)盡量配備少數(shù)民族人員。

  民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí),依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定行使自治權(quán)利。自治機(jī)關(guān)可以制定自治條例和單行條例,有權(quán)在不違反憲法和法律的原則下采取特殊政策和靈活措施,上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機(jī)關(guān)可以報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。自治地方的自治權(quán)利很重要的是自主管理和安排地方性的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的權(quán)利。為此,憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定,自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán),在國(guó)家的指導(dǎo)下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè);自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

  我國(guó)的民族區(qū)域自治是民族因素和區(qū)域因素的結(jié)合,政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合,歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合。它的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)是把國(guó)家的集中統(tǒng)一與民族的自主平等結(jié)合起來(lái);把黨和國(guó)家的總的方針政策與少數(shù)民族和民族地區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái);把國(guó)家的發(fā)展與少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明,這一制度符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益,具有強(qiáng)大生命力。民族區(qū)域自治,作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑,作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖,作為我國(guó)的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。

  三、大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部

  一是根據(jù)民族工作以及社會(huì)發(fā)展的需要,通過(guò)各級(jí)各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。二是注重實(shí)踐鍛煉,各地、各部門有計(jì)劃地開(kāi)展干部交流、崗位輪換,選派少數(shù)民族干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部,促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。三是在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下,同等條件優(yōu)先選拔和使用少數(shù)民族干部,使少數(shù)民族干部在各級(jí)黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有適當(dāng)比例。現(xiàn)在少數(shù)民族干部隊(duì)伍已近300萬(wàn)人,包括行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文生等各方面人才和管理人員,這是一支既堅(jiān)持祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),又能密切聯(lián)系本民族群眾的宏大的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。他們?cè)趶闹醒氲降胤胶突鶎拥母鞣N崗位上辛勤工作,對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),對(duì)各民族的社會(huì)進(jìn)步,對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

  四、積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

  中華人民共和國(guó)成立后,國(guó)家盡一切努力,促進(jìn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。國(guó)家根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況,制定和采取了一系列特殊的政策和措施,幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),并動(dòng)員和組織發(fā)達(dá)地區(qū)支援民族地區(qū)。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》中,有十三條規(guī)定了上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方發(fā)展的義務(wù)。國(guó)家在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),有計(jì)劃地在少數(shù)民族地區(qū)安排一些重點(diǎn)工程,調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。特別是隨著近年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展,國(guó)家加大了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度,實(shí)行了一系列特殊的優(yōu)惠政策,并且要求做到“四個(gè)結(jié)合”,即要把國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族的自力更生相結(jié)合;把國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)與這些地區(qū)少數(shù)民族發(fā)展繁榮和少數(shù)民族群眾的具體利益相結(jié)合;把少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)與沿海地區(qū)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合;把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與智力開(kāi)發(fā)相結(jié)合。特別是近年來(lái)進(jìn)一步加大扶持力度,通過(guò)多種措施和途徑加快了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的步伐,使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。

  五、發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化教育和科學(xué)技術(shù),促進(jìn)各民族的全面進(jìn)步

  新中國(guó)成立以來(lái),黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展民族地區(qū)的科學(xué)文化教育衛(wèi)生事業(yè)采取了一系列政策措施,在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面,國(guó)家堅(jiān)持從少數(shù)民族的特點(diǎn)和民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā),積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利,重視民族語(yǔ)文教學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué),加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè),在經(jīng)費(fèi)上給予特殊照顧,積極開(kāi)展內(nèi)地省市對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的對(duì)口支援,舉辦寄宿制中小學(xué),實(shí)行定向招生,在招生中對(duì)少數(shù)民族學(xué)生給予特殊照顧等。

  在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面,國(guó)家采取了許多特殊措施,如:重點(diǎn)培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族科技人員,在普通高等院校有計(jì)劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班;幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品,扶植提高傳統(tǒng)科技,提高經(jīng)濟(jì)效益等。在繁榮少數(shù)民族文化政策方面,國(guó)家扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè),組建民族文化藝術(shù)團(tuán)體,培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才,繁榮民族文藝創(chuàng)作。

  對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè),國(guó)家有關(guān)政策強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè),切實(shí)做好防病治病和婦幼衛(wèi)生工作,大力扶持發(fā)展民族醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策和少數(shù)民族的實(shí)際情況,計(jì)劃生育,優(yōu)生優(yōu)育,提高民族身體素質(zhì)等。這些政策措施極大地改變了民族地區(qū)的科教文化和衛(wèi)生事業(yè)的面貌。

  六、尊重和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字

  中國(guó)各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由和權(quán)利。國(guó)家在20世紀(jì)50年代組織人員對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字情況進(jìn)行了全面調(diào)查,建立專門的民族語(yǔ)文工作機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu),培養(yǎng)民族語(yǔ)文專門人才,幫助少數(shù)民族創(chuàng)制、改進(jìn)或改革文字,推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)文在各個(gè)領(lǐng)域中的運(yùn)用。

  目前,我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中,除回族和滿族通用漢語(yǔ)文外,其余53個(gè)民族都有自己的民族語(yǔ)言。有文字的民族有21個(gè),共使用28種文字,其中壯、布依、苗、納西、傈僳、哈尼、佤、侗、景頗(載佤文系)、土等12個(gè)民族使用的16種文字是由政府幫助創(chuàng)制或改進(jìn)的。

  《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定:“各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由。”“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。”《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第十條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由。”第二十一條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字;同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行公務(wù)的,可以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。”

  在我國(guó),無(wú)論在司法、行政、教育等領(lǐng)域,還是在國(guó)家政治和社會(huì)生活中,少數(shù)民族語(yǔ)言文字都得到廣泛使用。在國(guó)家政治生活中,全國(guó)人民代表大會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)的重要會(huì)議和全國(guó)或地區(qū)性重大活動(dòng),都提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等民族語(yǔ)言文字的文件或語(yǔ)言翻譯。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,都使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種文字。在教育領(lǐng)域,各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃和各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)用語(yǔ)。少數(shù)民族為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),使用本民族或者當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。在新聞、出版、廣播、影視等領(lǐng)域,目前中國(guó)用17種少數(shù)民族文字出版近百種報(bào)紙,用11種少數(shù)民族文字出版73種雜志。中央人民廣播電臺(tái)和地方臺(tái)用16種少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行廣播,地、州、縣電臺(tái)或廣播站使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言廣播的達(dá)20多種。用少數(shù)民族語(yǔ)言攝制的故事片達(dá)3410部(集)、譯制各類影片達(dá)10430部(集)。到1998年,全國(guó)36家民族類出版社用23種民族文字出版各類圖書4100多種,印數(shù)達(dá)5300多萬(wàn)冊(cè)。

  在尊重和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字的同時(shí),黨和政府提倡各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字,在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言文字,少數(shù)民族干部群眾要學(xué)習(xí)和使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字。

  七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰

  我國(guó)各少數(shù)民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣,表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國(guó)家尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定:各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,就是尊重少數(shù)民族,是民族平等的體現(xiàn),對(duì)民族團(tuán)結(jié)有重要意義。

  我國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護(hù),體現(xiàn)在尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣,尊重和照顧少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣,尊重少數(shù)民族婚姻習(xí)慣,尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,在大眾傳播媒介中防止侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事情發(fā)生,尊重少數(shù)民族改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

  民族和宗教是兩個(gè)不同的范疇,但民族問(wèn)題又往往和宗教問(wèn)題交織在一起。所以尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣又和尊重少數(shù)民族的宗教信仰聯(lián)系在一起。黨和國(guó)家的基本政策是尊重各民族的宗教信仰自由,任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都不能強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信教公民和不信教公民。信教或不信教,信這種或信那種教的,都要互相尊重,和平相處,這是保持民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,團(tuán)結(jié)各族人民共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。

  八、高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定

  國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的最高利益。我國(guó)56個(gè)民族結(jié)成了不可分割的中華民族大家庭,國(guó)家利益代表著各民族的根本利益。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,保持社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)于我們偉大祖國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展繁榮,對(duì)于各族人民的富裕和安居樂(lè)業(yè),具有特別重要的意義。新中國(guó)成立后我國(guó)各民族的一切成就,就是在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、穩(wěn)定的前提下取得的。今后我國(guó)各民族要實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步,共同繁榮發(fā)展,也必須依靠國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。

  在共同團(tuán)結(jié)奮斗的歷史歲月中,中華民族形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。這種精神,是中華各民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐,是中華民族具有強(qiáng)大生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。我們必須大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神,使偉大的民族精神深深扎根在各族人民心中,成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)大精神力量。

  弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神,需要社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持,形成家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和整個(gè)社會(huì)相互銜接、相互支撐的合力。各級(jí)黨委和政府要真正把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要任務(wù),擺上議事日程,制定行動(dòng)計(jì)劃,采取有效措施。要善于抓住機(jī)遇,以一些重大活動(dòng)和重大事件為契機(jī),不斷地掀起民族精神教育的熱潮。法制建設(shè)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策,都要努力為弘揚(yáng)和培育民族精神提供有力保障。新聞媒體和大眾傳媒要堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人、高尚的精神鼓舞人,大力倡導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而樂(lè)于奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)主義精神,鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化,使以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神同思想道德建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐之中,成為全民族奮發(fā)前進(jìn)的強(qiáng)大精神支柱。

(責(zé)編: 吳桃)
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