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錨定改革總目標(biāo),書寫時(shí)代新篇章

發(fā)布時(shí)間: 2024-08-07 09:07:37來源: 人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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  目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng),奮斗成就未來。

  黨的二十屆三中全會(huì)指出:“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

  從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”,總目標(biāo)一以貫之,體現(xiàn)歷史主動(dòng)、彰顯戰(zhàn)略定力。

  制度競爭是綜合國力競爭的重要方面,制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。

  新中國成立75年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得“史詩般的進(jìn)步”。實(shí)踐充分證明,中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。我們黨以改革的歷史自覺,不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,賦予其強(qiáng)大自我完善能力,使其具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

  這是一場思想理論的深刻變革。

  習(xí)近平總書記以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新,科學(xué)回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實(shí)踐問題。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度作出頂層謀劃和全面部署。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出全面深化改革總目標(biāo)。

  黨的第三個(gè)歷史決議用“十個(gè)明確”概括習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容,其中之一就是“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

  新時(shí)代以來,正是在改革總目標(biāo)引領(lǐng)下,我們黨通過全面深化改革完善各方面制度,為全面建成小康社會(huì)提供了有力制度保障,推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

  黨的二十大確立了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,鮮明提出“為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。

  “完善中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展”。錨定改革總目標(biāo),奮力書寫時(shí)代新篇章,我們創(chuàng)造的是億萬人民的美好生活,贏得的是百年變局加速演進(jìn)中的戰(zhàn)略主動(dòng),邁向的是充滿光榮與夢想的未來。

  (一)

  關(guān)鍵時(shí)期,歷史關(guān)頭。

  “大量從未出現(xiàn)過的全新課題”“各種艱難險(xiǎn)阻”“許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的困難和挑戰(zhàn)——糧食、能源“兩個(gè)飯碗”提供了一個(gè)特殊的觀察視角。

  既要讓農(nóng)產(chǎn)品有好價(jià)格又要保持物價(jià)穩(wěn)定,既要保護(hù)好耕地又要為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展留空間,“糧食飯碗”任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。

  我國人均能源資源稟賦嚴(yán)重不足,加快發(fā)展面臨更多的能源資源和環(huán)境約束,端牢“能源飯碗”事關(guān)安全底線、事關(guān)發(fā)展韌性。

  中國式現(xiàn)代化,開辟的是人類邁向現(xiàn)代化的新道路,開創(chuàng)的是人類文明新形態(tài)。把這一前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)推向前進(jìn),必須善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“新時(shí)代新征程上,要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,仍然要靠改革開放。”

  黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的“六個(gè)必然要求”,號召全黨“必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。

  “小智治事,大智治制。”錨定改革總目標(biāo),黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》,既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

  從黨的十八屆三中全會(huì)開啟新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程,到72次中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),審議通過超過600份改革文件……

  這是日臻精深的改革之道。正是因?yàn)橥怀鲋贫冉ㄔO(shè)這條主線,我們開創(chuàng)了以改革開放推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。

  今年6月,《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》正式施行。作為生態(tài)文明制度的重要組成部分,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度打通“綠水青山”向“金山銀山”高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的通道,讓青山有“價(jià)”、綠水含“金”。

  這是不斷激揚(yáng)的制度優(yōu)勢。新時(shí)代以來,經(jīng)濟(jì)體制改革緊鑼密鼓,引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā);政治體制改革不斷深化,擦亮民主法治的底色;文化體制改革激活春水,筑牢文化自信的基石……中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,我國發(fā)展具備了更為完善的制度保證。

  改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“已有制度需要不斷健全,新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。”全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào)了“七個(gè)聚焦”,提出300多項(xiàng)重要改革舉措。

  以釘釘子精神抓改革落實(shí)。國辦日前印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,首次對連續(xù)參保給出激勵(lì)政策、放開放寬參保戶籍限制、進(jìn)一步擴(kuò)展職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍……

  從推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革,到完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,全世界最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)不斷織牢織密,正是“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的生動(dòng)縮影。

  廣東深圳,每天有近1000份外賣通過無人機(jī)配送。作為全球聞名的“無人機(jī)之都”,深圳發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)擁有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)土壤。

  出臺(tái)全國首部低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》,制定民用無人機(jī)管理規(guī)則和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)低空智能融合系統(tǒng)建設(shè)……加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,助推低空經(jīng)濟(jì)蓄勢高飛。

  “在實(shí)踐中去大膽探索,通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展”。錨定改革總目標(biāo),繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,定能使中國式現(xiàn)代化建設(shè)披荊斬棘、一往無前。

  (二)

  “既要繼續(xù)在全面上下功夫,使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題;又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁,突出經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn),著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。”

  習(xí)近平總書記這一重要論斷,為貫徹全會(huì)《決定》部署提供了重要方法。

  “持續(xù)在深化上用實(shí)勁”,舉一綱而萬目張。更加注重突出重點(diǎn),凸顯的是改革的前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用,形成的是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大牽引力和推動(dòng)力。

  深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),《決定》對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出具體部署。

  一塊試驗(yàn)田,有“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”的實(shí)踐要求。

  2013年9月,我國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海誕生,既“耕作”規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,也“結(jié)出”一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革舉措,牽引國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

  從投資貿(mào)易領(lǐng)域的外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易單一窗口,到政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域的商事登記制度改革、“一業(yè)一證”改革,國家層面已累計(jì)復(fù)制推廣了349項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。

  一子落而全盤活。我國先后設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及海南自貿(mào)港,形成了覆蓋東西南北中,統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放新格局。

  一張預(yù)算表,有“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

  材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、會(huì)議費(fèi)……曾經(jīng),科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算需要列出未來幾年的清單,有時(shí)候比科研方案還長。

  “不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了!”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)探索將經(jīng)費(fèi)審批權(quán)下放。經(jīng)費(fèi)額度同為450萬元左右的財(cái)務(wù)預(yù)算表,改革后從17頁減到1頁。

  體制順、機(jī)制活,則人才聚、事業(yè)興。“揭榜掛帥”“賽馬制”激發(fā)創(chuàng)新主體積極性,“破四唯”“立新標(biāo)”重塑人才評價(jià)體系,創(chuàng)新源泉充分涌流。

  改革風(fēng)正勁,創(chuàng)新潮更涌。

  致力于破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,《決定》堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制等作出重要部署。

  致力于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,《決定》堅(jiān)持深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。

  錨定改革總目標(biāo),貫徹《決定》部署,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,做到既“放得活”又“管得住”,一定能為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

  “繼續(xù)在全面上下功夫”,同向發(fā)力提升整體效能。更加注重系統(tǒng)集成,彰顯的是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求,形成的是各方面改革相互配合、協(xié)同高效的強(qiáng)大合力。

  堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。《決定》加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。

  從聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,到聚焦發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國、建設(shè)更高水平平安中國、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,聚合起整體推進(jìn)改革的磅礴力量。

  在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。

  錨定改革總目標(biāo),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,保持道不變、志不改的強(qiáng)大定力,增強(qiáng)敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄,將改革進(jìn)行到底,定能以“中國之制”的新優(yōu)勢推動(dòng)“中國之治”邁向新境界。

  (三)

  新的歷史方位,新的奮斗坐標(biāo),呼喚新的進(jìn)發(fā)。

  “從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”黨的二十大對“兩步走”戰(zhàn)略安排進(jìn)行宏觀展望,明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)。

  “到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,中國特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”黨的二十屆三中全會(huì)瞄準(zhǔn)這一目標(biāo),重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措,繪就進(jìn)一步全面深化改革的全景圖,明確提出到2029年新中國成立80周年時(shí)完成《決定》提出的改革任務(wù)。

  古人說:“有一定之略,然后有一定之功。略者不可以倉卒制,而功者不可以僥幸成也。”正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。

  ——“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合”。目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)前進(jìn)方向,問題清單也是改革清單。

  創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“相望難相見”,不能轉(zhuǎn);科技成果價(jià)值難量化,不好轉(zhuǎn);專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)不足,不想轉(zhuǎn)。如何破題?

  “樓上樓下,成果轉(zhuǎn)化。”蘇州光電技術(shù)研究院,一棟樓里匯聚創(chuàng)新孵化基地、中試服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)制造基地,“上下樓”就是“上下游”。如今,江蘇560多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu),共推產(chǎn)學(xué)研、競逐高精尖。

  圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo),聚焦科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)難題,各地以深化改革打破藩籬、激發(fā)創(chuàng)新活力,讓更多創(chuàng)新鏈的好技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)鏈的新應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的同頻共振。

  前進(jìn)道路上,既以目標(biāo)為著眼點(diǎn),又以問題為著力點(diǎn),圍繞發(fā)展所需,順應(yīng)民心所向,奔著問題去、盯著問題改,增強(qiáng)改革的針對性、實(shí)效性,就能為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力。

  ——“改革要重視謀劃,更要抓好落實(shí)。”把握好謀與干,才能推動(dòng)改革不斷取得新突破。

  河北雄安新區(qū)堅(jiān)持“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”,地標(biāo)性建筑中國中化大廈每7天“長高”一層,北京援建的“三校一院”開學(xué)開診……踏石留印、抓鐵有痕,“未來之城”拔節(jié)生長,生動(dòng)體現(xiàn)“看準(zhǔn)了”和“抓緊干”的辯證法。

  以“五級書記抓扶貧”攻克貧困堡壘,以督察“利劍”解決生態(tài)頑疾……新時(shí)代以來,堅(jiān)持謀定而動(dòng)、真抓實(shí)干,推動(dòng)改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

  既堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為,又堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效,既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家,一定能把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

  ——“進(jìn)一步全面深化改革必須增進(jìn)共識。”民心是最大的政治,共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。

  上海長寧,聚焦學(xué)前教育法草案,社區(qū)居民、學(xué)校教師、業(yè)界律師等齊聚一堂、集思廣益,幾十條意見建議被原汁原味記錄下來,“直通”立法機(jī)關(guān)。《決定》致力健全全過程人民民主制度體系,強(qiáng)調(diào)把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面。

  湖北武漢,社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表共享”,基層業(yè)務(wù)“一端直辦”,各類系統(tǒng)“一門登錄”,切實(shí)卸下基層干部“指尖上的負(fù)擔(dān)”。7月30日召開的中央政治局會(huì)議審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,要求統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

  尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,增強(qiáng)群眾獲得感、認(rèn)同度,充分調(diào)動(dòng)億萬人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,改革就擁有了最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動(dòng)力。

  改革潮涌,擊鼓催征。

  黨的二十屆三中全會(huì)向國內(nèi)國際釋放了我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號,吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的時(shí)代號角。

  習(xí)近平總書記深刻指出:“我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念,中國的改革開放之路一定可以成功。”

  錨定改革總目標(biāo),中國式現(xiàn)代化必將在改革開放中開辟廣闊前景。

(編輯:陳建國 責(zé)編:周勇 終審:劉期勝)
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