摘  要：黨的二十大報告再次將統(tǒng)一戰(zhàn)線指認為凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，要求全黨要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。進入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一部署下，西藏始終把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，促進各民族交往交流交融，增強各族人民對中華民族的歸屬感和認同感；把“五個有利于”作為標準，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷推進藏傳佛教中國化，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線通過規(guī)范化制度化建設(shè)在各個領(lǐng)域取得了巨大成就。

　　黨的二十大報告指出，“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作，支持民主黨派加強自身建設(shè)、更好履行職能。”“加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領(lǐng)。”為我們指明了未來5年乃至更長的時間做好西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向。

　　黨的十八大以來西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的歷史性成就

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐工作，闡發(fā)了一系列關(guān)于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新觀點、新戰(zhàn)略，召開了一系列重要會議，頒布了一系列重要文件，通過制度化、規(guī)范化建設(shè)，各領(lǐng)域工作取得了巨大成就，極大促進了我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展。西藏自治區(qū)從西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，結(jié)合西藏具體實際，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行了深入探索，從社會各領(lǐng)域各方面關(guān)系著手，將包含多元要素的統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成為一個系統(tǒng)性、全局性的整體，取得了顯著成就。

　　（一）中華民族共同體意識不斷鑄牢

　　制定實施民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，選樹表彰民族團結(jié)模范，“民族團結(jié)杰出貢獻者”國家榮譽稱號獲得者熱地的事跡廣為傳頌。黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史及西藏地方和祖國關(guān)系史教育深入開展，中華民族視覺形象工程加快建設(shè)，挖掘考證、整理研究、讀本編寫、宣傳教育工程穩(wěn)步實施，民族團結(jié)“九進”活動扎實推進，“五個認同”、“三個離不開”思想深入人心。國家通用語言文字在學前兒童、中小學生以及基層組織中全面推廣普及。

　?。ǘ┳诮讨卫矸?wù)工作扎實推進

　　依法管理宗教事務(wù)制度機制進一步健全，宗教信仰自由得到全面落實。“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動常態(tài)化，僧尼維護所在寺廟穩(wěn)定責任制全面建立。宗教界代表人士培養(yǎng)工程和教義教規(guī)闡釋工程深入實施，活佛轉(zhuǎn)世政策法規(guī)培訓實現(xiàn)全覆蓋。理性對待宗教、淡化宗教消極影響、過好今生幸福生活成為更多信教群眾的自覺。

　　社會各階層活力更加彰顯

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強對新的社會階層人士的引領(lǐng)、教育和團結(jié)工作，通過鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展以團結(jié)非公有制經(jīng)濟人士、健全同黨外知識分子的溝通聯(lián)絡(luò)機制、組織調(diào)動其他新的社會階層人士等行為措施，大大拓展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)。西藏尤其是在加強同非公有制經(jīng)濟人士年輕一代、出國留學人員以及新媒體中代表人士等階層的關(guān)系構(gòu)建中取得了巨大成效，使他們成為促進社會主義社會發(fā)展的重要力量。

　　藏傳佛教中國化進程日益加快

　　在處理宗教問題上，2017年國務(wù)院修訂并頒布了《宗教事務(wù)條例》，按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，主要解決宗教領(lǐng)域近年來的突出問題。通過規(guī)范宗教事務(wù)的管理法規(guī)和制度等措施，積極引導(dǎo)宗教與我國社會主義社會相適應(yīng)，確保了各種宗教活動在我國憲法和法律的范圍內(nèi)有序開展。西藏著力深入推進藏傳佛教中國化，在愛國主義、社會主義旗幟下，不斷開創(chuàng)宗教工作新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章匯聚更加磅礴的力量。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化建設(shè)更加穩(wěn)固

　　 制度建設(shè)始終貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和2021年1月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位、功能、任務(wù)和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針、制度保障等作出了精辟闡述，對新時代的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進行了頂層設(shè)計，從中央到地方各個級別都設(shè)立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)小組研究政策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作和督促檢查效果的作用，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐提升到時代的高度。西藏認真貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，制定實施辦法和配套措施。落實黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓宗教工作機制，壓實屬地管理、分級負責的責任；進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟和宗教界代表人士責任、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任、寺廟管理委員會具體管理責任、佛教協(xié)會和高僧活佛自我管理責任，以及基層黨組織引導(dǎo)信教群眾的責任制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、書記負責、各司其職、主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點、齊抓共管的宗教工作格局。著眼于管寺、管人、管活動，不斷健全依法管理宗教事務(wù)的政策法規(guī)，不斷鞏固擴大“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動成果，形成制度化常態(tài)化的長效機制。

　　新時代西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的形勢、困難與任務(wù)

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　　習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調(diào)，西藏是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，是抵御美國等西方反華勢力遏制分化中國圖謀的前沿陣地，是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的重點地區(qū)?？偨Y(jié)了西藏當前呈現(xiàn)出的“五期疊加”的階段性特征。

　　（二）困難

　　自治區(qū)第十次代表大會，在列舉西藏當前依然存在的風險挑戰(zhàn)和困難問題時指出：“美西方反華勢力從未停止利用所謂‘西藏問題 ’擾亂遏制我國，達賴集團從未放棄分裂祖國的圖謀，危害我安定團結(jié)的大好局面……少數(shù)黨員干部能力素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不敢為、不想為、不會為的現(xiàn)象不同程度存在；從嚴管黨治黨責任需進一步強化，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。”

　　（三）任務(wù)

　　新時代西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要應(yīng)對的是“五期疊加”的階段性特征，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要錨定“四件”大事，在聚力服務(wù)“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”上進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅作為奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，而且是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶的作用。三個“法寶論”的提出，凸顯了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國方略中的地位不斷提升。

　　自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的二十大精神會議指出：“ 全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教系統(tǒng)黨員干部要緊密結(jié)合學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，……結(jié)合學習貫徹王君正書記和自治區(qū)黨委關(guān)于學習宣傳貫徹黨的二十大精神、以黨的自我革命精神努力開創(chuàng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面的一系列講話精神和決策部署，深入學習好宣傳好貫徹好黨的二十大精神，把黨的二十大作出的各項決策部署不折不扣、全面準確落實到實際工作中，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏凝聚人心、匯聚力量。”

　　當前，西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略已不再是像和平解放時期“統(tǒng)戰(zhàn)上層、影響群眾”的定位，西藏社會的主要矛盾同全國一道已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的對美好生活的需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是傳統(tǒng)意義上的對上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)，更要注重對占人口絕大多數(shù)的廣大信教群眾和新社會階層人員的統(tǒng)戰(zhàn)。所以，始終要緊緊圍繞習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，以民族宗教工作為重心，著重加強民族團結(jié)，推進宗教事務(wù)管理，開展反分裂斗爭，維護社會穩(wěn)定，不斷加強非公有制經(jīng)濟、黨外知識分子、“兩新”組織等統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作。

　　以自我革命精神推進新時代西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

　　習近平總書記指出，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”具體說來，就是要以自我革命精神通過思想引領(lǐng)和工作創(chuàng)新構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作總體格局，建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，打造新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作人才體系和構(gòu)建新時代全員統(tǒng)戰(zhàn)體系。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。“實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，也就沒有新西藏，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的。”

　　從現(xiàn)在開始，未來5年乃至更長的時間，西藏統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以什么樣的精神狀態(tài)推進新時代西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作？正如習近平總書記所指出的，中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，從其立場觀點方法出發(fā)，以黨的自我革命精神推進西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作是對這個問題的最好回答。

　　（一）打造新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作人才隊伍新體系

　　做好新時代西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作，將黨中央統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策和決策落到實處，必須建設(shè)一支思想政治素質(zhì)過硬、具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)、能夠熟練掌握新媒體技術(shù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。習近平總書記強調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚優(yōu)良作風，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公”，西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項專業(yè)性較強且復(fù)雜的工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部要具有較強的服務(wù)意識、奉獻精神，能夠真正做到為統(tǒng)戰(zhàn)對象辦實事、解難事，做好人心工作。所以要選擇信仰堅定、理論水平高、綜合能力強的人才，打造一支“實干型、學習型、創(chuàng)新型”的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

　?。ǘ┐罱ㄐ屡f媒體相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺

　　伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為人們交流信息的重要媒介，具有受眾廣、互動性和便捷性強等特點。因此，西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分利用新媒體的特點，加快新媒體一體化建設(shè)步伐來推進統(tǒng)戰(zhàn)工作。諸如利用新媒體發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)工作政策和信息，暢通線下線上溝通途徑，搶占宣傳陣地，弘揚主旋律，傳播正能量。具體而言，西藏統(tǒng)戰(zhàn)部門要創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作專門的手機app、微信公眾號、抖音號、網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群、微信群等。西藏統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當充分發(fā)揮新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以設(shè)置專門的官方微博和微信公眾號推送相關(guān)重要文件和信息，并對社會熱點問題進行討論，通過開設(shè)專門的專題性論壇、交流性論壇，用國家通用語言文字和藏語文同步與統(tǒng)戰(zhàn)對象進行交流互動，及時地了解統(tǒng)戰(zhàn)對象的心聲，從而有針對性地加以引導(dǎo)。

　?。ㄈ┨岣咝律鐣A層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平

　　新的社會階層既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，又是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)和凝聚社各方面力量新的“增長點”。做好此項工作，一要摸清實情，掌握情況，有的放矢。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步對各民營科技企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、私營企業(yè)主、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由擇業(yè)人員等新的社會階層進行分門別類的摸查，建立健全新的社會階層人才檔案庫，并實行動態(tài)管理。二要合實際開展新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作對策研究等課題的專題調(diào)研。針對新的社會階層的不同領(lǐng)域、不同層次開展專題調(diào)研，掌握不同領(lǐng)域的人群特征、發(fā)展規(guī)律和愿望訴求，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成調(diào)研報或咨詢報告供黨委、政府及有關(guān)部門決策參考。三要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作自身的特點和規(guī)律，加強對新的社會階層的宏觀與微觀研究，不斷擴大視角。既要偏重于其整體結(jié)構(gòu)分析研究，也要重視個體、小群體、小社區(qū)的分析研究，做到點面結(jié)合，并就一些難點、熱點與重點問題，做出科學的解答，為推進西藏社會治理創(chuàng)新、加強和改進新時代群眾工作、維護社會穩(wěn)定提供理論支撐。

　　作者簡介

　　扎西多布杰，男，藏族，西藏日喀則人，1974年6月1日出生，中央黨校研究生學歷，中共西藏自治區(qū)委員會黨校（自治區(qū)行政學院）政法教研部主任、教授，第二屆西藏自治區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會理事會常務(wù)理事。